資源短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)収展的重要因素之一。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,水污染物種類增多,污水處理難度加大,水資源短缺形勢將更加嚴(yán)峻。
從狹義上來講,水處理一般指污水處理;從廣義上看,水處理可以外延至給水處理、水務(wù)運(yùn)營、污泥處理、中水回用、膜法水處理、海水淡化、黑臭水體治理、城市給排水規(guī)劃、海綿城市等諸多概念。隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,居民環(huán)保意識增強(qiáng),環(huán)保治理理念從“總量控制”向“質(zhì)量控制”轉(zhuǎn)變,我國水處理行業(yè)正在經(jīng)歷從“狹義水處理”向“廣義水處理”的演進(jìn)過程。
一、我國水處理行業(yè)前景及影響因素
主要影響因素:
(一)國家政策控制下的剛性需求,主要表現(xiàn)為國家鼓勵推動水污染治理、推動節(jié)能減排實(shí)施、重視水資源循環(huán)利用、解決缺水地區(qū)飲水問題等政策引發(fā)的需求。這些需求將主要促進(jìn)循環(huán)水市場、中小規(guī)模的工業(yè)污水處理市場迅速發(fā)展。
我國是缺水國家,人均水資源占有率僅有2300立方米。國家十分重視水資源的保護(hù)和循環(huán)利用,鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、支持可持續(xù)發(fā)展、強(qiáng)力推行節(jié)能減排、重視綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,這些都涉及到節(jié)約水資源、加大利用程度的訴求。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高產(chǎn)生的內(nèi)在需求,主要表現(xiàn)為城市改造升級、中高檔社區(qū)建設(shè)、人民對生活環(huán)境要求提升帶來的公園綠地建設(shè)等新增水處理需求。這方面的需求將主要促進(jìn)雨水、景觀水處理和生活污水處理市場的發(fā)展。
二、污水處理行業(yè)在經(jīng)營上的特征
一個是PPP,PPP項(xiàng)目就是民營出資給政府建設(shè),并通過運(yùn)營污水處理廠來賺錢。但是污水處理費(fèi)實(shí)際上是比較固定的收益,有污水處理廠已經(jīng)出現(xiàn)了吃不飽的情況。所以PPP這種模式導(dǎo)致了污水處理廠的飽和提前到來。而在民生領(lǐng)域,污水處理費(fèi)的漲價牽一發(fā)而動全身。因?yàn)榇蠖鄶?shù)污水處理費(fèi)其實(shí)包含在水費(fèi)當(dāng)中。而用水量,每年的波動不會太大。處理能力提升,并不會導(dǎo)致需求的增加,那么就會出現(xiàn)一些閑置。
這樣,PPP其實(shí)更像一種地方政府的融資。因?yàn)閷Φ胤截斦]有壓力,一口氣上馬了太多的污水處理項(xiàng)目。在2017-2018年,大多數(shù)污水處理廠建設(shè)單位,出現(xiàn)了資產(chǎn)重型化趨勢,也就是逐漸變?yōu)楦哓?fù)債,高資產(chǎn)的企業(yè)。
如果是總包,污水處理廠會成為一種存貨,交付之后就可以成為一筆銷售。但是如果是PPP,污水處理廠就變?yōu)橐环N無形資產(chǎn),不會在資產(chǎn)消失。而因?yàn)榛厥帐窃谖磥砣舾赡辏髽I(yè)需要更多的融資來撬動這些資產(chǎn)的囤積。說直白一點(diǎn),建設(shè)污水處理廠的企業(yè)以前是只管建,如今還要管運(yùn)營。
二個是特殊項(xiàng)目公司模式。比如A污水處理建設(shè)單位,他投資在甲地成立一個公司,地方政府出一筆錢,企業(yè)出一筆錢。比如各出1000萬,那么這個企業(yè)資產(chǎn)2000萬。然后通過這個企業(yè)獲得貸款,比如50%負(fù)債,那么4000萬,建成項(xiàng)目,然后運(yùn)營,最終看地方政府是回購股份,還是直接放手給民營資本。
這是PPP的副產(chǎn)品。但是這種模式可能的問題是。有些企業(yè)通過不透明的并表來做財報。有些并表,有些不并表。這會讓污水處理行業(yè)的企業(yè)都相當(dāng)復(fù)雜。甚至于出現(xiàn)財務(wù)虛高問題。
PPP和特殊項(xiàng)目公司模式,水處理紅利期已過,未來是運(yùn)營時代
一個行業(yè),我們先要從需求上來看。從無到有是一個過程,這個過程大約在2015年-2017年爆發(fā),2015年2月,審議通過《水十條》,2015年4月2日成文,2015年4月16日發(fā)布并實(shí)施。這基本奠定了我國一輪高密度的水處理投資。當(dāng)時水十條是有目標(biāo)的:
到2020年,七大流域水質(zhì)優(yōu)良比例70%以上。地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%。地下水質(zhì)量極差的比例在15%以內(nèi)。近海水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到70%左右。京津冀區(qū)域劣五類水體比例下降15個百分點(diǎn)左右。長三角、珠三角區(qū)域消除劣五類。
綜上,具體的良劣都有指標(biāo)。隨著我國垃圾管控和治理深入,實(shí)際上水體已經(jīng)達(dá)到了這個標(biāo)準(zhǔn),甚至還有些區(qū)域超額完成任務(wù)。很多省市,其實(shí)在2017年就已經(jīng)定下了消滅黑臭水的目標(biāo)。治理方式就是分責(zé)任到基層的河長制,而在基礎(chǔ)設(shè)施上面,就是建設(shè)污水處理廠。
在工業(yè)廢水這塊,治理需求無處不在。目前,我國已出臺10多項(xiàng)工業(yè)廢水處理行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、30多項(xiàng)水污染物排放國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、20多項(xiàng)水污染物排放地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范指標(biāo)行業(yè)發(fā)展。利好政策加碼、行業(yè)需求釋放,工業(yè)廢水治理逐漸受到重視,發(fā)改委和環(huán)保部不斷加大對工業(yè)廢水行業(yè)的投資力度。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計2020年中國工業(yè)廢水處理行業(yè)市場容量將達(dá)到3800億元。
且隨著近年來我國政府出臺了以“水十條”為綱領(lǐng)的各項(xiàng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)環(huán)保督查及處罰力度,大力支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域,水處理行業(yè)將成為未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必不可缺的朝陽產(chǎn)業(yè)。